刊登日期 : 2024-05-29
「國策通識」專題系列文章從多個方面，為大家拆解中國近年重要的國家政策和理念。
「高質量發展」一詞，近年常見諸報端，但這具體說的是甚麼？是否可以簡單理解为「重質不重量」的經濟發展？本文將透過回顧中國經濟發展歷程，闡述高質量發展的內涵。
高質量發展｜70年代末迫切需要發展速度
說高質量發展之前，先回看上世紀70年代末改革開放之初。
當時，中國經濟發展遠落後於世界，供給短缺，多數人民生活水平低下，迫切需要的是發展速度和規模。可以說，中國在那個階段的發展方式，要解決的是「有沒有」的問題，數量比質素、效益更重要和迫切。
在此後很長的一段時間內，中國經濟在此大方向下高速成長，GDP壯大，綜合國力提升。至2010年，中國GDP已超越德、日，成為僅次於美國的第二大經濟體，人民生活水平也上了新台階。
高質量發展｜新發展階段需要新戰略
可是，以量和速度為先的發展方式，隨着中國本身發展要素的變化，包括人力和資源成本上升、市場大環境變化等等，已難以在踏入21世紀第二個十年之際，支撑經濟像以往一樣高速增長。勞動密集型的服裝、玩具、傢具等行業就是例子。
再者，「唯GDP論英雄」、粗放的高速經濟發展，也會在各領域累積風險，例如貧富差距擴大、資源過度消耗和環境破壞等問題，這顯然不利於更長期的發展目標。
所以，中國踏入新發展階段需要新戰略、新發展方式。現在大家知道，它就是高質量發展，也是習近平經濟思想的一部份。
在2017年中共十九大的政治報告中，中央委員會總書記習近平明確提出，中國經濟已由高速增長階段轉入高質量發展階段。
高質量發展｜着眼經濟結構和發展動能變化
在2022年中共二十大報告和2023年全國兩會期間，習近平又強調「高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務」。
知道了背景，再要了解高質量發展，就會容易得多。
高質量發展，以學者的話來說，是着眼經濟結構和發展動能上的新變化，實施創新驅動發展戰略，加快實現質量變革、效率變革和動力變革。
它的基本要求，是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好，其重點就在於「質」和效益。
高質量發展｜經濟質有效提升 經濟量合理增長
習近平在2017年中央經濟會議上說，高質量發展就是從「有沒有」轉向「好不好」，應該是對此最高度的概括。
要注意的是，高質量發展不能簡單說為「重質不重量」，因為它的特徵應該是「經濟質」的有效提升，同時是「經濟量」的合理增長。高速增長與合理增長的分別，不難理解。
要實現高質量發展，從大方向來說，它必須走可行性高、有效性的路，而高水平科技自立自強，可以被看作是推動高質量發展的戰略先導。
高質量發展｜科技帶動產業創新 形成增長點
高質量發展要求在科技創新上，取得重大突破性進展，中國要由「跟跑者」向「並跑者」、「領跑者」轉變。接下來，科技創新便會帶動產業創新，並形成新的、高質量的經濟增長點。
哪些產業會是高質量發展的重點領域？新一代信息技術和人工智能、生物技術、新能源、智能網聯汽車，以及航空航天等，是大家熟悉的例子。
另外，當局提出構建高水平社會主義市場經濟體系、建構現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放，都是推動高質量發展的着力點。
最後必須指出，當局多次強調高質量發展絕不止於經濟層面，它涉及社會發展的各個方面，追求高質量發展的最終目的，是要帶動整個社會平穩和諧，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
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