國策通識｜甚麼是五年規劃？

刊登日期 : 2024-06-05

五年規劃｜新中國向前蘇聯取經 1953年展開「一五」

　　「十四五規劃」是2021年時，中國為未來五年（2021-2025年）描繪的發展藍圖。「十四五規劃」即是第十四個五年規劃的簡稱。但，這個每五年的規劃，究竟從何而來？

　　新中國1949年成立時，人民生活貧困，工業生產落後。為了打好經濟建設基礎，中國領導人向「老大哥」蘇聯學習做五年計劃，即每五年規劃一次，每次規劃五年期，以此來制定中國自己的長期發展藍圖，對國家重大建設項目、經濟發展等訂立目標和願景。

　　中國第一個五年計劃（後改稱為「五年規劃」），簡稱「一五」，是從1953年至1957年。

　　「一五」的文件由1951年起着手編制，全稱名為《中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃綱要》，數易其稿，直至1955年7月才由全國人大審議通過。

　　不單止「一五」，2021年全國人大審議的「十四五」規劃綱要草案，亦早在2019年就開始展開調研。

　　為何編制一個五年計劃往往需時約3年？原因是當中要經過很多步驟：首先要對上一個五年計劃作中期評估，還要進行前期調查，聽取各地區、部門、專家學者、基層黨代表等意見和建議等。

　　延伸閱讀：一圖看懂 「十四五」規劃如何誕生

五年規劃｜「一五」重點建造鋼鐵 建起第一座長江大橋

　　中國第一個五年計劃的重點是建設工業，尤其集中於蘇聯幫助建設的156個大型建設項目。

　　當中包括1956年成功出廠的長春第一汽車製造廠第一批12輛「解放」牌汽車，這開創了國產汽車的歷史。

　　新中國又重點建造鋼鐵，鞍山鋼鐵便是最早期的鋼鐵生產基地。1957年「一五」計劃完成時，鞍山鋼鐵的生鐵產量達336.1萬噸，鋼291.07萬噸，鋼材192.39萬噸，遂成為中國第一大型鋼鐵基地。

　　交通方面，「一五」期間建成4,000公里鐵路、10,000公里幹線公路。當中包括第一座長江大橋──武漢長江大橋，是中國第一座鐵路及公路兩用的大橋，成為中國建橋史上的一項創舉。

五年規劃｜「計劃」變「規劃」背後意義大

　　「一五」計劃相當成功，帶動國內經濟成長和效益，奠定中國工業化的基礎。此後，五年計劃持續如期推行。

　　值得留意的是，由「一五」到「十五」，一直都稱為「計劃」，直到2006年「十一五」，「計劃」才正式改為「規劃」；這個改動，象徵中國從以往的計劃經濟，邁向社會主義市場經濟的轉變。

　　事實上，自1978年開始改革開放，即「六五」計劃起，從國內生產總值的變化，就可以看到中國實施五年規劃的美好收成。

　　藉着「六五」、「七五」計劃的努力，到了1990年，中國基本解決了民眾溫飽問題的目標。

　　由「八五」到「十三五」後，2020年中國實現全面建成小康社會，成功全面脫貧，消除絕對貧困。

　　往後的五年規劃，將會循着定立的堅實目標不斷前進，獲取更豐碩成果。

　　延伸閱讀：國策通識｜甚麼是「中國式現代化」？

　　延伸閱讀：國策通識｜高質量發展──從「有沒有」到「好不好」