刊登日期 : 2023-03-29
2021年，国家制定“十四五”规划，为中国未来五年（2021-2025年）定明了前进方向，描绘出发展蓝图。
当中，对中国经济如何规划？对各领域发展有何策略？“十四五”系列主题文章经济篇，以数据配合实例，为大家进行简明易懂的解读。
本文为经济篇的第二篇文章，主要拆解“十四五”规划如何进行区域经济布局。
十四五经济篇｜“第一梯队”3大区域分处北中南
何谓区域经济布局？中国幅员辽阔，各地发展程度不尽相同。“不谋全域者，不足谋一域”，区域经济布局即是将全国作为一盘棋来部署发展。
如何优化区域经济布局至关重要，“十四五”规划就用了整整一章、接近5,000字来阐述相关内容。
根据“十四五”规划，国家对京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域这5大区域的发展，都作出了部署，联南接北，承东启西，擘画全局。
5大区域中，又数京津冀、长三角、粤港澳大湾区3个区域最为关键，它们分处北、中、南3个方位，地区生产总值超过全国的40%，在“十四五”中更被定位为“引领高质量发展的第一梯队”。
接下来，本文就逐个拆解“第一梯队”3大区域有何特点及示范意义。
十四五经济篇｜京津冀：政治中心 解决“大城市病”
京津冀，即北京、天津、河北的简称，顾名思义包括京、津这两个直辖市，以及河北省的11个市，总面积超过21万平方公里，人口超过1亿。
此处是全国的政治中心和首都经济圈，但发展不平衡、交通不畅、大气污染，一度成为困扰该区的“大城市病”。
京津冀多年来一直探索如何将北京的非首都功能往周边纾解，近年先是划定通州为北京城市副中心，后又设立雄安新区，开拓新的发展空间。
如今北京35个机关部门已入驻通州，到2035年将承接40至50万人口。而京雄城际铁路已经开通，北京到雄安新区最快50分钟通达，超过200个建设项目正在全力推进，城市框架初步显现。
京津冀还打破“自扫门前雪”的思维，共同推行蓝天保卫战行动，近年该区的空气质素得到明显改善。有媒体评价，京津冀找到了解决“大城市病”的金锁匙。
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十四五经济篇｜长三角：经济中心 聚焦“一体化”及“高质量”
长三角一体化，指的是以上海为龙头的41个城市所组成的城市群，通江达海、连南接北，以全国1/26的面积，创造约1/4的经济总量，是中国经济最具活力的区域。
长三角各城市的发展相对均衡，因此未来主要围绕两个关键词：一体化和高质量。
何为一体化？ 简单来说就是打破城市之间的硬件软件隔阂，实现交通、产业、人才之间的快速流动和相互配合。
长三角高铁总里程突破6,500公里，覆盖90%以上的市，织起全国最密集的高铁网，轻鬆实现双城甚至多城生活。除了交通，公共服务、证件互认等138个政务服务在41座城市跨省市办理，大大方便企业发展和民众日常生活。
至于高质量，最有代表性的要数长三角在绿色生态上的探索。为了将生态优势转化为经济优势，长三角着力发展清洁能源。以江苏为例，海上风电装机规模连续多年保持全国第一，目标是到2025年，省内可再生能源占能源消费总量比重的15%以上。
中国要达至2030年碳达峰、2060年碳中和的目标，长三角这片经济重地，势必将在能源结构调整上做出示范。
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十四五经济篇｜粤港澳大湾区：创科中心 谋建世界级城市群
粤港澳大湾区，包括澳门、香港两个特区，以及广东省的9座珠江三角洲城市，总面积5.6万平方公里，是纽约、东京、旧金山3大湾区的总和，人口约8,600万。
大湾区以建设世界级城市群为战略定位，其中香港、澳门、广州、深圳为4大中心城市，定位各有侧重：香港提升国际金融、航运、贸易、航空中心地位；澳门建设世界旅游休闲中心；广州增强国际商贸中心、交通枢纽功能；深圳则努力成为具有世界影响力的创新创意之都。
作为中国开放程度最高的区域之一，大湾区还有一个重要定位，就是打造具有全球影响力的国际科技创新中心。
例如，深港两地共同规划占地87公顷的落马洲河套地区，发展“港深创新及科技园”，是香港历来最大的创科平台。
又如国家在东莞建设了粤港澳大湾区首个国家重大科技基础设施——中国散裂中子源，为大湾区乃至全国的研究者提供研究数据。
作为“一国两制”的重要实践，大湾区的发展在国家大局中具有重要战略地位。
总括来讲，中国区域经济布局从宏观到精细，从区域到城市，而3大区域作为中国高质量发展的“第一梯队”，正努力建设世界级城市群，为经济发展和社会进步提供源源不绝的动力。
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