刊登日期 : 2022-11-09
1980年代，最主要的突破性改革、並得到世界公認的，是在農村。當時要把農村轉軌變成一個西方樂於接受的解釋，就是我們在農村推進了市場化。市場化的前提是私有化，只有私有的產權，才方便在市場上做自由交易。
編出這樣一套故事，他們相信了，我們自己也相信了。
溫鐵軍憶國家財赤要減支出 農村投資建設首當其衝
1960年代，中國已經宣告無內債和外債，我們是一個債務非常乾淨的財政體制。1974年，國家財政赤字達100億，經濟發展受到相當大的壓抑。到了1978年、79年，財政赤字更翻倍至190億。
在這個財赤非常嚴重的時候，當時主管財政金融的李先念副總理，他跟鄧小平建議，現在財政背起這麼大的負擔，我們是不可能全管的，不如適當的甩掉一部分。哪個部分？當時最不能對財政作出貢獻的是農村。
三農向國家財政作出的貢獻是最小的，但得到的國家財政份額卻大大超過財政貢獻。尤其在1966年，當時是文化大革命之後，城市工業幾乎停擺，因此轉向經濟仍然沒有停下來的農村。那時候，農村佔財政開支接近20%，達到一個比較高的比重。
那時候大興水利等等工程，都是國家財政給錢的。農村終於有投資能力了，就利用集體化組織來大規模組織農民勞動力，組織農民去水庫工地。那時候，我還是插隊知青，就是所謂冬戰三九、夏戰三伏（一年中最凍和最熱的時間），勞動力都去做體力勞動，拿鐵鍬鐝頭去刨土方興建水庫。但這些工程建設，並不能立即見效變成你的收益。
在當時來說，這是正常的。我們要利用成千上萬的勞動力做出38,000多套水利工程，那是一代人的犧牲和奉獻。
後來，當財政沒有能力的時候，先拿掉的就是三農投入。
延伸閱讀：溫鐵軍看中國接收西方產業轉移的代價 1979年財赤近200億
溫鐵軍憶農村缺乏國家財政支持 包產到戶應運而生
如果說國家對於縣鄉村三級，連維持的費用都沒有，那怎麼辦？
於是，老百姓就出現家庭聯產承包責任制（包產到戶）了。這其實就是又分了一次地，也就是毛澤東在1950年分給全國農民，按人頭平均分了一次地。到了1979年、1980年以後，各地又按照這套老方式分了一次地。
但這個東西，你怎樣解釋都可以。因為歷朝歷代新興起的時候，都要實現均田免賦。到了這一次，毛澤東時代就均了田，但沒有免賦。到了鄧小平，1980年又是均了田卻沒有免賦，所以後來才有農民負擔重不重的討論。
當財政不能再把全國都包的時候，先放下的就是農業農村這一塊。
我說過「億萬農民救中國」，億萬農民在解放以來，對中國作出了三次很大的貢獻，這是其中一次。當你把所有的農村的資源權利還給農民的時候，國家不再承擔對農村的開支。這些開支轉嫁到土地上，那就得把土地分給農民，連山地、泥灘、山溝、樹木等等這些資源性資產，就隨着分地一次性的轉移給村和農民。
這是給了農民一個好機會。農民本來就過着百業興旺的農村生活、農村經濟，譬如張三打鐵，李四織布，王五當瓦匠，王麻子去磨剪刀。突然把它開放了，於是出現了「種養產加銷、工商建運服」實業並舉等等。（八之四）
（轉載自Global University for Sustainability@YouTube，標題及內容經編輯整理）
