刊登日期 : 2022-11-09
1980年代，最主要的突破性改革、并得到世界公认的，是在农村。当时要把农村转轨变成一个西方乐于接受的解释，就是我们在农村推进了市场化。市场化的前提是私有化，只有私有的产权，才方便在市场上做自由交易。
编出这样一套故事，他们相信了，我们自己也相信了。
温铁军忆国家财赤要减支出 农村投资建设首当其冲
1960年代，中国已经宣告无内债和外债，我们是一个债务非常乾净的财政体制。1974年，国家财政赤字达100亿，经济发展受到相当大的压抑。到了1978年、79年，财政赤字更翻倍至190亿。
在这个财赤非常严重的时候，当时主管财政金融的李先念副总理，他跟邓小平建议，现在财政背起这么大的负担，我们是不可能全管的，不如适当的甩掉一部分。哪个部分？当时最不能对财政作出贡献的是农村。
三农向国家财政作出的贡献是最小的，但得到的国家财政份额却大大超过财政贡献。尤其在1966年，当时是文化大革命之后，城市工业几乎停摆，因此转向经济仍然没有停下来的农村。那时候，农村占财政开支接近20%，达到一个比较高的比重。
那时候大兴水利等等工程，都是国家财政给钱的。农村终于有投资能力了，就利用集体化组织来大规模组织农民劳动力，组织农民去水库工地。那时候，我还是插队知青，就是所谓冬战三九、夏战三伏（一年中最冻和最热的时间），劳动力都去做体力劳动，拿铁锹鐝头去刨土方兴建水库。但这些工程建设，并不能立即见效变成你的收益。
在当时来说，这是正常的。我们要利用成千上万的劳动力做出38,000多套水利工程，那是一代人的牺牲和奉献。
后来，当财政没有能力的时候，先拿掉的就是三农投入。
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温铁军忆农村缺乏国家财政支持 包产到户应运而生
如果说国家对于县乡村三级，连维持的费用都没有，那怎么办？
于是，老百姓就出现家庭联产承包责任制（包产到户）了。这其实就是又分了一次地，也就是毛泽东在1950年分给全国农民，按人头平均分了一次地。到了1979年、1980年以后，各地又按照这套老方式分了一次地。
但这个东西，你怎样解释都可以。因为历朝历代新兴起的时候，都要实现均田免赋。到了这一次，毛泽东时代就均了田，但没有免赋。到了邓小平，1980年又是均了田却没有免赋，所以后来才有农民负担重不重的讨论。
当财政不能再把全国都包的时候，先放下的就是农业农村这一块。
我说过“亿万农民救中国”，亿万农民在解放以来，对中国作出了三次很大的贡献，这是其中一次。当你把所有的农村的资源权利还给农民的时候，国家不再承担对农村的开支。这些开支转嫁到土地上，那就得把土地分给农民，连山地、泥滩、山沟、树木等等这些资源性资产，就随着分地一次性的转移给村和农民。
这是给了农民一个好机会。农民本来就过着百业兴旺的农村生活、农村经济，譬如张三打铁，李四织布，王五当瓦匠，王麻子去磨剪刀。突然把它开放了，于是出现了“种养产加销、工商建运服”实业并举等等。（八之四）
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