刊登日期 : 2022-08-06
近年來，城市光污染問題逐漸顯現。據央視財經報道，從8月1日起，新修改的《上海市環境保護條例》正式實施，條例新增了防治「光污染」的內容，成為我國首部納入光污染治理的地方性環境保護法規。這項法規的頒佈實施，為治理城市光污染打下了堅實的基礎。
環境保育｜城市發展迅速 光源設備造成滋擾
燈光，是城市夜行者們的指引。隨着城市夜景照明的迅速發展，玻璃幕牆和LED照明燈的應用愈來愈廣泛，但在打造出一個又一個「不夜城」的同時，充斥在大街小巷的跑馬燈牌、建築幕牆的反射眩光以及過量的景觀照明，卻讓「光污染」成為一種新的環境問題。以至於，當人們想抬頭望一望天上的星空時，都變成了奢望，如何治理「光污染」變得尤為迫切和重要。
《上海市環境保護條例》的正式實施，是一次有益嘗試，對全國範圍內治理「光污染」具有借鑒意義。以往，城市居民在面對景觀照明直射住宅窗戶時，不勝其擾但又無處訴苦。城市裏的光源設備種類不一，光源品質也參差不齊，按照一些城市的地方條例規定，針對「光污染」治理，並沒有一個確切的執法主體，雖然環境、住建、市政管理部門都有運維許可權，可問題出現後，往往找不到具體負責的職能部門，導致「光污染」存在管理缺位的現象。
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環境保育｜拆除污染光源 需要理順權責界限
以今年5月發生在江蘇阜寧縣的一次「拆除街頭跑馬燈」事件為例，當時，為了避免廣告燈牌帶來的光污染，城管部門對全縣的刺眼LED跑馬屏全部拆除，這次拆除行動的實施主體是城管，但最後商戶們反映的燈牌製作以及更換的費用無人承擔等問題，卻折射出「光污染」執法和治理過程中，存在權責界限不清甚至可能推諉扯皮的現象。此次《條例》彌補了過去權責不明、分工不合理的盲點，既確立了源頭治理的概念，也拓展了治理的覆蓋面。
事實上，「光污染」問題，已經愈來愈滲入人們的日常生活中，為了避免「光污染」，確實有必要根據城市佈局及功能分區，進行亮度等級劃分，合理控制分區亮度。比如，適當引入「暗夜保護」的理念，或者將杭州市在2019年引入的「黑天空」概念，加以延伸和推廣，在城市規劃初期，就劃分「暗夜保護區」，讓該亮的地方亮起來，該靜謐的地方也能回歸靜謐，在減小光污染的同時，實現節能和環保。
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環境保育｜治理城市光污染 不可一刀切取態
當然，治理「光污染」不是為了讓人們伸手不見五指，而是對城市玻璃幕牆、景觀照明和霓虹燈加以控制和科學管理，以期逐漸形成既有特色又能體現低碳理念的城市景觀照明系統。防治「光污染」，要將「防」和「治」拆分開。所謂防，就是在一些照明設施設計規劃的時候，考慮到過度照明的因素，用技術手段界定污染指標；所謂治，則是在出現「光污染」問題時，能夠找到源頭，用相應的法律法規進行約束和改進，在後期的熄滅「不夜城」等措施中，也應該兼顧生態文明和「煙火氣息」。
簡而言之，城市的夜晚，並非愈亮愈好。當一座座「不夜城」被霓虹燈渲染得五顏六色，只會遮蓋曾經那片質樸和湛藍的星空，城市發展不能忽略可能給環境生態造成的破壞。「光污染」防治首次被寫入地方性法規，我們應該看到它的借鑒和參考價值，相信全國範圍內的專門立法並不會太遠，未來掛在城市天空的「人工白晝」，自然也會更少一些。
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（原文轉載自05/08/2022新華網）
