刊登日期 : 2025-01-08
自从改革开放以来，中国经济发展举世瞩目，但不同区域间的差距仍然存在。因此，需要促进区域协调发展，即缩小不同区域间的差距。
本文介绍中国促进区域协调发展的四大战略，以及区域协调发展面临哪些新问题和挑战。
“区域协调发展”是什么？
粤港澳大湾区的概念，近年大家已经耳熟能详，大湾区也连同京津冀（北京、天津、河北）、长三角（长江三角洲地区），共同成为高质量发展“三大动力源”。
从“全国一盘棋”的层面来看，粤港澳大湾区发展战略，连同京津冀协同发展、长三角一体化战略等，都属于国家“区域重大战略”的一部分，与其他一系列战略相配合，共同促进区域协调发展。
什么是“区域协调发展”？
中国幅员辽阔，而且人口众多，不同地区的地理条件、自然资源、经济发展水平并不均衡。虽然自从改革开放以来，中国经济发展举世瞩目，但不同区域之间的发展差距仍然存在。
因此，简单来说，促进区域协调发展，就是要缩小不同区域间的差距，令发展程度更平衡，具体而言包括：实现基本公共服务均等化，令基础设施的通达程度比较均衡，民众的基本生活保障水平大体相当等等。
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促进区域协调发展之四大战略
令各区域协调发展，要如何实现？国家具体以四大战略来推动：区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。接下来主要介绍前两项战略。
首先，关于“区域协调发展战略”，是覆盖全部国土的战略，目的是为了发挥各个区域的相对优势，缩小不同区域之间的差距，主要包括西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展这“四大版块”。
以西部大开发为例，由1999年到2023年，西部地区的生产总值，从1.6万亿元（人民币，下同）增加到26.9万亿元，占全国的比重由17.7%提高至21.5%；人均地区生产总值与东部的相对差距，也明显缩小。
其次，关于“区域重大战略”，则是国家针对特定地区的战略，是围绕不同发展目标或解决某个重大问题而确立的。
粤港澳大湾区发展战略，就属于这一战略，另外还包括前文提到的：京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略、长三角一体化发展战略等。
当中，京津冀协同发展战略，就是以解决北京大城市病为基本出发点，是问题导向的发展战略。
区域协调发展面临新问题？
近年来，区域协调发展的工作持续推进。中共二十大报告提出，“ 促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”
2023年9月，为了进一步统筹工作，国家还专门成立了“中央区域协调发展领导小组”，从更高层面、从战略、从全局上，来系统性地统筹各个战略之间的重大政策。
不过，近年来在推动区域协调发展的过程中，也出现了一些值得关注的新问题。
首先，区域经济发展分化的趋势明显。长三角、珠三角等地区已经初步走上高质量发展的轨道，而一些北方省份增长放缓，全国经济重心进一步南移。区域经济增长已经从“东快西慢”，变为“南快北慢”的南北差距。
其次，是发展动力的变化，经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显。另外，部分区域发展面临较大困难，例如东北地区、西北地区发展相对滞后。
不谋全局者，不足谋一域。进入21世纪以来，中国的区域经济逐渐由不均衡发展，进入到相对均衡的阶段；面对新的影响因素和外部环境，促进区域协调发展，更需要适应新形势，谋划区域协调发展新思路。
