雷鼎鸣看中美关系：后特朗普时代的中美关系格局

刊登日期 : 19/12/2020

编辑︰郭晓阳

　　特朗普在选举的法律诉讼中屡屡败退，传说他正在用他的总统特权为他的家人搞特赦，看来他大势已去，美国快将进入后特朗普时代。世界的政经格局受中美关系影响至大，未来的几年我们会面对着什么样的一个新局面？

　　在对华政策上，特朗普最鲜明的标志便是发动了一场十分无谓的贸易战。在总统竞选时，贺锦丽已向彭斯直斥，美国的贸易战已失败了。最近读到IMF的前第一副总裁、国际贸易权威学者顾路格（Anne Krueger）的文章，她更坦言美国对华的贸易战已全面彻底地失败，用特朗普自己预设的指标，没有一项是达标的，例如美国对中国的出口，比原先的目标还欠47%，飞机出口更远低于从前，达标程度只得18%。

贸战无损华制度自信

　　其实在贸易战的初期，主流经济学家一早便知特朗普的贸易战根本不是减少美国贸赤的工具，但当时也有人抱着侥幸心态，以为贸易战可成为一种逼中国就范的工具，使她改变自己的行为及发展模式。但事实证明，此等主观愿望仍是基于对中国国情的不了解，到今天，我们哪有看到中国在制度问题或核心利益上对美国有什么屈服？有的只是中国耍了些太极，到最后，中国仍是保持了制度自信，连在新冠疫情下还是发展得好好的，在主要国家中经济第一个反弹，我相信今年2%的经济增长应不难做到，明年应有8%以上。

当代中国-雷鼎鸣-后特朗普时代的中美关系格局 — 特朗普上台后发动贸易战，经过多轮谈判后，中国一直遵守承诺购买美国产品，但美国却从没撤销关税，反映特朗普政府只是希望打压中国，并非真心改善贸易关系。（图片来源：Getty）

　　拜登的幕僚很多都不信特朗普那一套有用。贸易战既然失败，拜登上任后，有可能把不少关税逐步撤掉。除了关税根本不利美国的消费者外，很多都违反世贸组织规定。奥巴马年代美国搞了个排斥中国的自由贸易组织TPP，但特朗普把它废掉，现在中国却与东盟及亚太区多个国家组建了另一自由贸易协议RCEP，规模竟是世界最大的，美国却并非成员，美国显然吃了亏。这次失招与特朗普的单边主义政策有关，他以为美国既是霸主，对各国分开来个别欺负较为容易，所以不愿跟从国际组织的规则，但此举使美国失去不少盟国的信任。拜登有见及此，应不愿重蹈覆辙。他可能会做的，是回归多边主义，在各全球组织中重拾旗鼓。这策略与特朗普不同，目的却一致，便是遏制中国，换言之，拜登知道美国若要对付中国，实力有点单薄，她需要拉拢多些国家来共同遏制中国。

　　由此观之，美国会重回世卫组织，也不会像过去几年般力图瘫痪世贸组织，香港政府要求世贸仲裁美国强迫香港商品不能用“香港制造”的标签，可望有转机。在世贸框架中，过去几年的关税混战或会部分消退。

西方以无端批评纾压

　　不过，贸易战中包含有关税战以外的高科技产品禁运，这也是科技战的一部分。

　　此种禁运，已严重打击了全球的供应链，多方受损。美国的芯片公司失去一大片中国市场，未来有否盈利存疑。中国需要的芯片及其他高科技产品受阻，自然也打击了中国企业的利润，这样便不得不使中国（及其他一些国家）重新思考，与美国经济上互相依存是否风险过大？经过特朗普一役，已使包括中国在内的不少国家对美国起了戒心，不得不考虑在战略性产品上走自力更生之路，多作本国的投资与发展。

　　此种趋势不利各国发挥自己的比较优势，全球化会有所倒退，世界经济也会受损，拜登就算要废掉特朗普的一些政策，别人也总会问，有超过7千万人投票支持特朗普，会否将来特朗普式的政策会卷土重来？我估计拜登政府或许会放宽一些禁运，但中国已假设美国将来还会搞各种动作，在关键科技上增加自我研发的力度，不会改变。