刊登日期 : 2021-02-02
过去两个月，中国一口气拿下了两份国际经贸协议，第一个是RCEP（区域全面经济伙伴协定），第二个是中欧CAI（中欧全面投资协定），二者都是中国外交的重要胜利，打破了特朗普政府的经济围堵。
习近平是一个善于长远布局之人，这两个协定经营了都有7、8年左右矣。它们对今天的国际经贸、中港经济有何含义？要答这些问题，我们先要明白近年的国际环境。
特朗普孤立政策 反令盟友寻其他机会
中国经济冒升本是可带动世界经济增长的好事，但可惜近年美国一些政客一直视中美博弈为零和游戏，中国的得益便是美国的损失，所以要采取遏制中国发展的政策。
奥巴马政府仍信奉多边主义，希望联合其他国家去孤立中国，TPP（跨太平洋伙伴协定）便有代表性，规则由美国主导撰写，中国被排斥在外，但这策略却未能拖慢中国发展的速度。
而特朗普上台，他不喜欢奥巴马的政策，也认为TPP没用，所以他要改正错误，干脆宣布美国退出TPP，余下的TPP成员惟有改组为CPTPP，即在TPP前面加上全面进步两个词语。但特朗普的新政策却是愈改愈错，他要搞美国优先的单边主义，对其他国家都是单对单，大石压死蟹，国国都要听他指挥。美国对其他国家的贸易战，引致多国的反感与戒心，对中国则彻底失败，特朗普自设的贸易指标没有一项达标，而且是严重的落后，但中国一样在创造外贸顺差新高，在新冠疫情中也是唯一一个GDP有正增长的大国。
特朗普外贸政策的失败，本是经济学家一早已经预料到之事，我过去几年也多番撰文指出。在国际上，不能假设他的霸凌主义毫无后果，美国退出TPP，不但使其他国家对美国的承诺起了戒心，也留下了政治空间促使亚太国家另谋出路。
既然美国靠不住，而且她只顾自己利益，欺压别人，那么亚太区的一些国家自组另一自由贸易协议自然顺理成章。以前奥巴马搞合纵，中国后来也可搞连横，但合纵连横也须看看是否符合各国的利益。中国是世界130个国家的最大贸易国，只有70个不是，从经济利益角度看，很多国家都会希望与中国缔定贸易协定。澳洲、日本、韩国等国虽与美国是盟国，但为自身利益，也理会不了美国，干脆都加入了RCEP。
在亚太区建立一个大型的自由贸易区，美国竟然缺席，这是很奇怪的，但这也反映美国影响力在亚太区的衰落。
同样情况也在欧洲出现。欧盟每半年轮流换一个主席国，2020年下半年德国轮任，默克尔大力催谷中欧CAI，要赶在年底前拍板。这个时机选得很巧妙，去年年底正是美国权力青黄不接之时，特朗普失去总统宝座，整副精神放在如何夺回权力之上，拜登则未上任，法例上不容许他干涉外交，欧盟正想快点把生米煮成熟饭，不理美国的反对，早日与中国达成协定。
中国积极推动开放 利好疫后经济恢复
除了外交利益外，中国从这两个协定中也可得到实质的经济利益。RCEP成员国除了东盟10国外，尚有中国、日本、韩国、澳洲、新西兰，其总GDP是世界30%，人口也是世界30%，是世界最大的经济贸易体。各国同意，9成的关税会归零，其余的10年内逐步削减。光是这个RCEP，已等于把中国的本土市场扩充了90%，大大有利于中国新制定的“双循环”国策。
根据此国策，中国以发展国内的商品交易为主，但不放弃并努力扩大国际贸易。有了RCEP，美国想在经济上孤立中国，到头来可能是孤立了自己。中欧CAI也可作如是观。我们甚至可预期，中国不单要与欧洲签订投资协定，使双方的相互投资更广泛，而且还会商讨中欧间的自由贸易协议。
此外，中国也必然希望填补CPTPP美国离开后空出来的位置，到成功之日，中国便是在亚太区、欧洲、美洲（美国除外）、一带一路国家，全都有了紧密的自由贸易区，布局便可完结，美国更难阻碍中国的发展了。
香港在RCEP有没有角色？香港显然也想加入成为成员国，中国亦大力支持。这有何好处？这15个国家的贸易额会显著增加，香港作为转口港，可分一杯羹。RCEP区内贸易会因关税减少而有所改变，生产基地也可能有变，新的物流业供应链会出现，香港的核心技能也包括供应链的管理，这也是香港的机遇之一。国际贸易背后有金融业支撑，这方面对港当然是有利了。
不过，香港也不是没有竞争者，例如中国与东盟的贸易很多都是通过广西的几个货柜码头进行，不一定会来香港的。将来香港能否好好利用RCEP的机遇，我们也只能拭目以待。
（经作者授权，转载自15/01/2021《晴报》，标题经编辑整理）
