国策通识｜什么是五年规划？

刊登日期 : 2024-06-05

五年规划｜新中国向前苏联取经 1953年展开“一五”

　　近年经常听到“十四五规划”这名称，它是2021年时，中国为未来五年（2021-2025年）描绘的发展蓝图。“十四五规划”即是第十四个五年规划的简称。但，这个每五年的规划，究竟从何而来？

　　新中国1949年成立时，人民生活贫困，工业生产落后。为了打好经济建设基础，中国领导人向“老大哥”苏联学习做五年计划，即每五年规划一次，每次规划五年期，以此来制定中国自己的长期发展蓝图，对国家重大建设项目、经济发展等订立目标和愿景。

　　中国第一个五年计划（后改称为“五年规划”），简称“一五”，是从1953年至1957年。

　　“一五”的文件由1951年起着手编制，全称名为《中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要》，数易其稿，直至1955年7月才由全国人大审议通过。

　　不单止“一五”，2021年全国人大审议的“十四五”规划纲要草案，亦早在2019年就开始展开调研。

　　为何编制一个五年计划往往需时约3年？原因是当中要经过很多步骤：首先要对上一个五年计划作中期评估，还要进行前期调查，听取各地区、部门、专家学者、基层党代表等意见和建议等。

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五年规划｜“一五”重点建造钢铁 建起第一座长江大桥

　　中国第一个五年计划的重点是建设工业，尤其集中于苏联帮助建设的156个大型建设项目。

　　当中包括1956年成功出厂的长春第一汽车制造厂第一批12辆“解放”牌汽车，这开创了国产汽车的历史。

　　新中国又重点建造钢铁，鞍山钢铁便是最早期的钢铁生产基地。1957年“一五”计划完成时，鞍山钢铁的生铁产量达336.1万吨，钢291.07万吨，钢材192.39万吨，遂成为中国第一大型钢铁基地。

　　交通方面，“一五”期间建成4,000公里铁路、10,000公里干线公路。当中包括第一座长江大桥──武汉长江大桥，是中国第一座铁路及公路两用的大桥，成为中国建桥史上的一项创举。

五年规划｜“计划”变“规划”背后意义大

　　“一五”计划相当成功，带动国内经济成长和效益，奠定中国工业化的基础。此后，五年计划持续如期推行。

　　值得留意的是，由“一五”到“十五”，一直都称为“计划”，直到2006年“十一五”，“计划”才正式改为“规划”；这个改动，象征中国从以往的计划经济，迈向社会主义市场经济的转变。

　　事实上，自1978年开始改革开放，即“六五”计划起，从国内生产总值的变化，就可以看到中国实施五年规划的美好收成。

　　借着“六五”、“七五”计划的努力，到了1990年，中国基本解决了民众温饱问题的目标。

　　由“八五”到“十三五”后，2020年中国实现全面建成小康社会，成功全面脱贫，消除绝对贫困。 

　　往后的五年规划，将会循着定立的坚实目标不断前进，获取更丰硕成果。

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