刊登日期 : 2026-09-16
食飯、網購、旅遊、「碌」手機……這些日常生活細節中可能藏着國家安全風險？本專題帶你逐一拆解。
國家安全涉及方方面面，與每個人的生活息息相關。本文帶你了解地圖對國家安全的重要性。
「問題地圖」歪曲認知
沒有國家主權和領土完整，就沒有國家安全，而顯示着疆域、國界等資料的地圖，正是主權統一和領土完整最直觀表現形式，它體現着國家意志和政治、外交立場，並體現着國民感情和認知。
有媒體打一個比方：地圖展示的領土「越界」了，會被解讀為意圖侵佔他國土地，引發爭端；展示的小於國家主張，尤其缺失了爭議地區，可能被視作放棄領土主權之證據。這比方雖不全面，卻反映了地圖與國家安全的緊密關係。
當然，會造成嚴重後果的不止是錯繪國界線，文字標注有錯誤、遺漏某些島嶼等問題，同樣會危害國家主權。種種錯誤就像篡改歷史一樣，會模糊大眾認同、歪曲認知，從根部蠶食國家安全。
正因「地圖無小事」，它容不得偏差，顯示着中國疆域國界的中國全圖更「一點都不能錯」。
一般人應如何識別中國全圖是否有錯處？自然資源部此前在網頁上提供了「五步快速識別『問題地圖』」的方法，並附有對照圖，其對應着地圖最常出現錯誤的五個關鍵區域。
外國製作地圖蓄意歪曲
部份非中國官方發布的中國地圖，特別是外國機構、公司製作的中國地圖，或許是「無心之失」，或許為了政治和外交立場蓄意歪曲，竟把該5個地方從中國版圖上「抹去」。「問題地圖」有不知真相的外國人和外國公司在使用，還有不明就裏的中國人在使用，造成廣泛負面影響。
2019年，內地電視劇《親愛的，熱愛的》畫面出現了「問題地圖」，事件引發軒然大波，類似情況還曾出現在不少外資企業網頁或出版物上。在香港，「問題地圖」也不時出現，甚至公眾設施上展示之中國全圖亦有出錯。
自然資源部「五步快速識別」的第一步，是核查中國全圖上釣魚島、赤尾嶼等島嶼是否漏繪。
釣魚島為台灣島的附屬島嶼，赤尾嶼則是釣魚島最東的附屬島嶼，二者和台灣島一樣，自古是中國領土不可分割的一部份。19世紀末甲午戰爭後，日本藉《馬關條約》攫取了中國的台灣及附屬各島嶼。日本二戰戰敗，雖然把台灣歸還中國，卻把附屬島嶼釣魚島等交給美國托管，美國又在1971年私相授受，把釣魚島等島嶼交予日本，後續爭端由此而起。
中國政府決不承認日方對釣魚島的侵佔，為此釣魚島、赤尾嶼必須在中國全圖上清晰標註出來。
是釣魚島 不是釣魚台
另有一點需注意，「釣魚島」是該島的官方名稱，港澳和台灣地區曾經慣用的「釣魚台」並不規範，不應出現在中國地圖上。2024年，一名從內地到香港跨境上學中學生，被內地海關發現歷史課本上有「問題地圖」，其錯處之一，就是把釣魚島錯寫成「釣魚台」。
「快速識別」的第二步核查是否漏繪台灣島，或錯將台灣省按照國家表示。
二戰後台灣回歸中國，但由於中國內戰延續和外部勢力干涉，大陸和台灣陷入長期政治對立的特殊狀態，台灣島內還出現了「台獨」雜音。在此背景下，中國全圖務必正確顯示台灣屬性，這也是「一個中國」和國家統一的直接表達。
「快速識別」的第三步是核查南海諸島是否漏繪。
南海諸島是南海「九段線」內的東沙群島、中沙群島、西沙群島和南沙群島的總稱。中國最早發現、命名與開發南海諸島，對相關島嶼一直擁有主權。惟自1970年代南海發現石油和天然氣資源之後，周邊越南、菲律賓等多個國家開始覬覦中國的南海島礁，甚至以軍事手段非法佔領，問題至今未全面解決。
藏南 阿克賽欽不可缺
中國擁有南海諸島主權是不容置疑的，漏繪南海諸島的中國全圖，必然屬於「問題地圖」。
至於「快速識別」第四、第五步，是核查藏南地區和阿克賽欽地區國界線是否錯繪。
藏南地區在西藏東南部；阿克賽欽地區主體屬於新疆和田，小部份屬西藏阿里地區。兩地區與印度相鄰，面積合共超過13萬平方公里，相當於3.6個台灣。
19世紀末、20世紀初，因為英國殖民勢力侵略和干預，導致某些方面對該地區的主權歸屬、國界線位置有錯誤認知，獨立後的印度更公然宣稱藏南和阿克賽欽是其領土，甚至多次挑起軍事衝突，形成至今仍十分複雜的局面。
無論外部勢力如何歪曲，藏南和阿克賽欽都是中國不可分割的部份，中國全圖及相關地圖應正確繪製國界線，明確表達二者是中國領土的核心事實。
官方標準地圖最穩妥
除了「五步快速識別」，其實中國還有很多法律法規對地圖製作、發布和使用作出明確說明。例如自然資源部2023年發出的《公開地圖內容表示規範》（《規範》），除了具體說明了中國全圖上應如何正確顯示釣魚島、台灣等地方，還對圖幅範圍、「南海斷續線」（九段線）等有明確要求。
《規範》又指出「香港特別行政區、澳門特別行政區在地圖上應當按省級行政單位表示」，此點是人們容易忽略的。
精準掌握相關法律法規並非易事，要確保所用中國全圖或相關地圖不危及國家安全，最直接方法便是使用官方發布、帶有審圖號的標準地圖。
常用的多款中國地圖，在自然資源部「標準地圖服務」網頁可以下載。
