改革開放|包鄭照「民告官第一案」 中國法制改革時代印記

編輯︰王子傑

  中國在1989年審議通過的《行政訴訟法》,令一般人能夠依法起訴行政機關,藉此保障合法權益。

  但不說不知,催生《行政訴訟法》的,源於浙江蒼南縣農民包鄭照的「民告官第一案」官司。

包鄭照為保私產「民告官」 獲批准卻終遭強拆

「民告官第一案」包鄭照的被強拆的樓房
包鄭照的樓房雖獲得辦理房屋產權登記,但被指屬於未經合法審批,最終被政府強拆。(網上圖片)

  事件發生在1985年,當時包鄭照在獲得批准後,在蒼南縣巴艚鎮東面的河灘上,建造了3間3層高的樓房,並順利辦理房屋產權登記。

  在建房審批表中,包鄭照有得到當地生產大隊的「同意建房,請主管部門審批」的意見和印章,但就沒有鎮城建辦和鎮政府的審批意見和印章。

  未料兩年後,蒼南縣政府認定包鄭照的樓屋位於河堤範圍內,干擾抗洪防汛,故屬於未經合法審批、佔用水道,於是下發強拆決定,並調動超過300人執行。

  包鄭照不服,遂將縣政府告上法庭,以被侵犯合法財產權益為由提起訴訟,並要求縣府賠償各類損失總計13,012元(人民幣.下同)。

改革開放初期 「民告官」吸引媒體圍觀

「民告官第一案」庭審現場
「民告官第一案」惹來極大關注,旁聽人數眾多,庭審移至有1000多個座位的蒼南縣電影院,但也都幾乎座無虛席。(網上圖片)

  「民告官」在當時無法可依,故法院最初沒有受理。但倔強的包鄭照並未作罷,直接向律師求助。最終在1988年2月,浙江省高級人民法院指定溫州市中級人民法院受理此案。

  當時國家才剛推動改革開放,社會普遍認為縣長被告上法庭,是一件「影響人民政府形象」的醜事,甚至是「直接影響一級黨委、政府的威望和今後的工作」。

  包鄭照的「民告官」掀起社會上熱烈討論,吸引了新華社、人民日報社、中央人民廣播電台、法制日報社等20多間全國性媒體,共40多名記者爭相採訪報道。

  由於要求旁聽庭審的人數眾多,法院將庭審地點從原定蒼南縣法院移到有1,000多個座位的蒼南縣電影院,但也都幾乎座無虛席,甚至有「黃牛」將旁聽證件炒賣至200元一張。

「民告官」政府反應成焦點 縣長出庭當被告

「民告官第一案的原告包鄭照(左二)及被告縣長黃德余(右)
「民告官第一案」的被告縣長黃德余(右)走到原告包鄭照(左二)身邊,與他握手。(網上圖片)

  與此同時,縣政府成為被告後,縣長是否現身法庭亦是焦點之一。

  當時蒼南縣大多數領導班子都反對縣長出庭,認為雖然法理上政府應佔上風,但亦害怕一旦輸掉官司會有重大影響。

  時任縣長黃德余反而認為,身為領導,首先要讓民眾理解一個基本的法律概念問題,即成為被告並不等同犯罪。

  庭上,包鄭照的律師出示71份證據,發表了3萬多字的代理詞,而黃德余的律師也發表長達16頁的代理詞。

  最終法院認定包鄭照的樓房確是違章建築,事前未經水利部門同意,屬於手續不全,政府進行強拆屬於合法、正確。包鄭照其後上訴至浙江高院,二審判決亦駁回,維持原判。

「民告官」成中國法制改革時代印記

「民告官第一案」的包鄭照
「民告官第一案」的包鄭照。(網上圖片)

  雖然包鄭照的「民告官」,並不是中國的第一宗行政案件,卻因為有着重要意義被稱為中國行政訴訟第一案。

  包鄭照最終敗訴收場,但「討個說法」的舉動,意外喚醒社會對於公民權利意識的覺醒,亦令政府對於依法行政有所反思。

  半年後,《行政訴訟法》正式頒布,堅韌倔強的包鄭照、挺身應訴的縣長黃德余,也從此成為中國推動法制改革的時代印記。

  延伸閱讀:國策通識|甚麼是改革開放?

  延伸閱讀:改革開放|長途大巴原來也有「臥鋪」 曾經主流為何徹底消失?

相關標籤
甘肅省在1971年9月7日的一個農場的收穫景象

改革開放|「統購統銷」退出歷史舞台 農民與農產品重獲「自由」

2024-09-10
拉薩是西藏首府,也是第一大城市

改革開放|為何有「北京路」「山東路」? 援藏工程推進西藏發展

2024-09-05
臥鋪大巴

改革開放|長途大巴原來也有「臥鋪」 曾經主流為何徹底消失?

2024-07-09
墨脫公路

改革開放|接通最後一個不通公路的縣城 西藏墨脫縣向世界敞開大門

2024-06-11
我要回應

(可輸入500字)

回應只代表會員個人觀點,不代表當代中國立場

改革開放

深圳巴士站

深圳特區45年|巴士服務如何從無到有?香港經驗助公共交通發展

2025-05-15

十四五規劃

2:28

十四五民生篇|中國怎樣應對老齡化?

2024-02-09

一帶一路

2:05
一帶一路-健康絲綢之路

一帶一路科普篇|讓中國醫療「走出去」 健康絲綢之路如何惠及世界?

2024-03-05

90秒看中國

1:40
團結香港基金呈獻節目《物暢其流》

持續更新|《物暢其流》第5集:無人駕駛 助力機場運作及快遞派送

2025-05-19

非凡75年

3:07

非凡75年·科技篇|從跟跑到超越 中國前沿科技不斷突破

2024-10-05

國策通識

2:17
構建人類命運共同體

國策通識|「人類命運共同體」如何構建?

2025-01-15

改革開放

深圳巴士站

深圳特區45年|巴士服務如何從無到有?香港經驗助公共交通發展

2025-05-15

十四五規劃

2:28

十四五民生篇|中國怎樣應對老齡化?

2024-02-09

一帶一路

2:05
一帶一路-健康絲綢之路

一帶一路科普篇|讓中國醫療「走出去」 健康絲綢之路如何惠及世界?

2024-03-05

90秒看中國

1:40
團結香港基金呈獻節目《物暢其流》

持續更新|《物暢其流》第5集:無人駕駛 助力機場運作及快遞派送

2025-05-19

非凡75年

3:07

非凡75年·科技篇|從跟跑到超越 中國前沿科技不斷突破

2024-10-05

國策通識

2:17
構建人類命運共同體

國策通識|「人類命運共同體」如何構建?

2025-01-15
編輯推薦
1:40
團結香港基金呈獻節目《物暢其流》

持續更新|《物暢其流》第5集:無人駕駛 助力機場運作及快遞派送

2025-05-19

豆腐鼻祖?最髒豆腐?這些奇特豆腐原來是非遺!

2022-11-23
當代中國-粵港澳大灣區-樂活灣區-一小時生活圈-佛山均安蒸豬cover

太公分「蒸」豬!均安蒸豬 舌尖上的非遺究竟點解是蒸?

2022-07-26

西安餃子宴|從108種到360種 非遺傳人的突破

2022-03-12
1:44

從街頭小食到百億產業 「年輕」螺螄粉成非遺

2021-07-17
南澳海膽糭

端午美食|深圳非遺海膽糭 海鮮入糭原來因為窮?

2024-06-08
1:51

好吃到被列為國家「最高指示」?長沙臭豆腐入選「非遺」

2021-07-24

住家菜裏的非遺 這些豆腐有甚麼特別之處?

2022-12-07

豆腐鼻祖?最髒豆腐?這些奇特豆腐原來是非遺!

2022-11-23
當代中國-粵港澳大灣區-樂活灣區-一小時生活圈-佛山均安蒸豬cover

太公分「蒸」豬!均安蒸豬 舌尖上的非遺究竟點解是蒸?

2022-07-26

西安餃子宴|從108種到360種 非遺傳人的突破

2022-03-12
1:44

從街頭小食到百億產業 「年輕」螺螄粉成非遺

2021-07-17
南澳海膽糭

端午美食|深圳非遺海膽糭 海鮮入糭原來因為窮?

2024-06-08
1:51

好吃到被列為國家「最高指示」?長沙臭豆腐入選「非遺」

2021-07-24
2:09
港產大熊貓小姐弟

港產大熊貓|半歲生日將與公眾見面 兩招分辨家姐細佬

2025-02-07
1:57
當代中國-粵港澳大灣區-樂活灣區-深圳速度-南澳蛋家漁民舞火龍cover

春節|年初二的非遺 探秘深圳南澳蜑民「一天龍」

2025-01-30
2:34
新光戲院

新光戲院|告別53年的粵劇殿堂掀集體回憶

2025-01-16
2:30

國安通通識|國家安全知多少?3條影片帶你了解

2025-04-11
1:59
海洋公園港產大熊貓

港產大熊貓|即睇命名比賽懶人包 可唔可以沿用「家姐」「細佬」?

2025-02-26
2:32

港產大熊貓|家姐細佬登場 一文看清追訪全攻略

2025-02-18
3:15
啟德體育園

10個數字|一文看清啟德體育園亮點

2025-02-18
2:09
港產大熊貓小姐弟

港產大熊貓|半歲生日將與公眾見面 兩招分辨家姐細佬

2025-02-07
1:57
當代中國-粵港澳大灣區-樂活灣區-深圳速度-南澳蛋家漁民舞火龍cover

春節|年初二的非遺 探秘深圳南澳蜑民「一天龍」

2025-01-30
2:34
新光戲院

新光戲院|告別53年的粵劇殿堂掀集體回憶

2025-01-16
2:30

國安通通識|國家安全知多少?3條影片帶你了解

2025-04-11
1:59
海洋公園港產大熊貓

港產大熊貓|即睇命名比賽懶人包 可唔可以沿用「家姐」「細佬」?

2025-02-26
2:32

港產大熊貓|家姐細佬登場 一文看清追訪全攻略

2025-02-18
Qiyuan Lu
盧麒元

盧麒元:500年殖民史本質就是階級鬥爭

2025-05-23

為尼克遜訪華鋪路 「傳奇外交家」基辛格的秘密行動如何震撼世界?

2025-05-17
2019年5月25日
當代中國-當年今日-「白化」大熊貓

全球首張白色大熊貓照片公開

「蜜汁」與「炒雞」

   「蜜汁」加「炒雞」,你們正在點菜嗎?不是!正在打手機短訊!

   「蜜汁」和「炒雞」都是近年流行的網絡用語。網絡用語有一種特色,便是使用諧音,令一些詞語變得更有趣。「蜜汁」和「炒雞」便是其中兩個例子。

   「炒雞」以普通話讀出,就是「超級」的諧音;「蜜汁」就是「迷之」的諧音。

   網絡上有人會用「炒雞喜歡」的字眼,意思就是「超級喜歡」,表示自己極為喜愛的意思...

9種潮型

     浙江錢塘江潮,有「天下第一潮」之譽,古人所謂「浙江之潮,天下之偉觀也。」錢塘江潮不僅氣勢磅礴,而且形態多變,共9種花款,大家都見過嗎?

WeChat
本網站使用Cookies來改善您的瀏覽體驗, 請確定您同意及接受我們的私隱政策才繼續瀏覽。
同意及關閉