刊登日期 : 2026-07-23
“十五五”规划是怎样制定的？有哪些新提法？“十五五规划”系列专题带大家一一了解。
五年规划听起来很遥远，原来与我们的日常生活息息相关。
2026年，国家“十五五”规划出台，里面关于香港内容是怎么讲的？而香港也要推出首份五年规划，香港为什么要自己制定一份呢？香港未来的发展到底有哪些竞争优势？本文为你“划重点”。
五年规划中的香港定位
国家五年规划里面，都是怎么讲香港的呢？其实，历年国家五年规划对香港的定位，都是随时代而变化的。从香港回归前后算起，香港所历经的国家五年规划，如果要简单些来理解，大概可以分为三个阶段：
第一阶段，由1996年出台的“九五”计划（1996-2000）开始，这是首次提到香港，表示“将对香港、澳门恢复行使主权”。由此开始直到“十一五”（2006-2010），涉及香港的内容主要是巩固和加强香港“三大中心”地位，即国际金融、贸易和航运中心。
第二阶段就由“十二五”（2011-2015）开启，关于香港的内容在“十二五”中首次单独成章，这也被视为香港融入国家发展的标志性转折点。上文提到的高铁和莲塘口岸，就是出现在这一时期的“十二五”当中。
亦正是在第二阶段期间，香港的角色进行了多次“升级”：“三大中心”变成“五大中心”，又进一步升级为了“八大中心”，包括四大传统中心和四个新兴中心，而且还出现了一些新的定位和“任务”；在这个阶段里，港府也首次提出“超级联系人”概念。
而最新出台的“十五五”（2026-2030），就被视为又一个新阶段的开始。“十五五”规划将香港的定位从“融入”升级为“融入和服务”国家发展大局，显示香港参与国家发展，从被动参与转为主动对接。
“十五五”中的香港
那么，全新阶段的“十五五”，关于香港的定位有哪些具体表述？
“十五五”提出“十大中心”“两大枢纽”“一个生态圈”，中央在港澳专章中进一步丰富了香港的角色定位，为香港开拓经济新增长点带来历史性机遇。对此，特区政府也著重聚焦当中的“四中心、一高地”建设。
另外，“十五五”对于香港的发展，还提及“加快北部都会区建设”、“提升依法治理效能”等等。总括来讲，“十五五”期间，香港要根据自己的定位，更加主动对接国家发展。
那么，香港要怎样主动对接？特区政府已提出在2026年内完成香港自己的第一个五年规划。
为什么国家已经有了“十五五”，香港还要制定自己的五年规划？
事实上，国家的五年规划主要是大框架，定下大方向，全国各个省市还是要通过自己的五年规划，将顶层设计一一落实。
在这过程中，不仅是要运行国家方向，更要因地制宜，根据各地的不同情况制定更详细的具体方案，这样才能有实实在在的成果落地，而不是让宏观规划停留在纸面上。
以香港旁边的广东为例，其实，近年的港车北上、全运会都是大家看得见的成果。这些并不是政府临时起意决定要推动，而是在国家“十四五”规划指明要推进大湾区发展的方向之下，在2021年就写入了广东省的“十四五”规划。
有了规划，再一步一步协调、落实，这些助力大湾区发展的一项项成绩，才能变成现实。
当然，不是制定一份自己的五年规划出来就行，而是要在根本上找准香港自身的竞争优势。这一点也是正是历年五年规划关于香港的内容中，都不断提到的大方向。
香港优势如何发挥？
那么，香港的优势到底在哪？要怎样发挥呢？我们用近年热话的电动车来做例子。
这几年内地新能源车崛起，当中不少内地车企已经落户香港，但他们看中的不是销量，因为香港市场其实很小，他们主要是想将香港作为出海的跳板。
香港为什么能做跳板？
首先，香港是国际金融中心，有成熟的资本市场和专业服务，能帮内地车企及相关企业进行海外融资。例如，比亚迪、理想、宁德时代，都已经在香港上市。
其次，是香港的国际连结。这里实行普通法，高度兼容国际规则，拥有全面对接国际市场的能力。特首李家超2026年出访中亚，理想、赛力斯等30间内地企业随行，“拼船出海”，一齐拓展国际市场。
第三，新能源车不断发展，需要持续不断的创新科技做支撑，而香港在创科方面也有很强的政策支持。例如，电池巨头宁德时代就已经在香港成立总部和研发中心。
可以看出，香港的优势从来不在市场大小或产业规模，而是在于完善的金融体系、对接国际的能力、以及对创科的支持。
对企业来讲，香港不只是“落脚点”，更是“连接点”和“增值站”。所以总括来讲，香港制定五年规划最关键的是充分发挥自身优势。
国家五年规划的蓝图逐渐落地，为香港不断带来改变。香港自己的五年规划也将要出炉，如何由被动融入走向主动对接，如何由看得见的“硬联通”迈向更深层的“软联通”，我们拭目以待！
延伸阅读：
