刊登日期 : 2023-02-07
村民委員會（村委會）是內地基層群眾的自治組織，實行民主選舉、決策、管理和監督。不說不知，「村民自治第一村」原來是在廣西河池市宜州區屏南鄉合寨村，它在1980年率先全國通過直接選舉成立村委會。
村委會的取名也來得非常簡單直接，「城裏人叫居民，村裏的人不就是村民嗎？我們就叫村民委員會吧」。
改革開放｜原「生產大隊」弱化 村民圖強自救
合寨村是廣西偏遠的壯族聚居村，在1980年已開始實行土地承包責任制。
首創「村民委員會」稱謂的人，就是首任村委會主任韋煥能。
據他憶述，隨着當時逐步落實分田到戶，「生產大隊」（人民公社時期的農村基層組織）的凝聚力和約束力逐漸減弱，對於日益嚴重的賭博、偷盜等現象也束手無策。
面對村民愈發不滿治安混亂，合寨大隊果作屯（今合寨村，屯：古代的編制單位，後來引申代表村莊）第一生產隊隊長、當地黨員小組組長韋煥能召集該屯其他5名生產隊隊長，共同商議治安問題。
在聯同其他村民代表共同商議後，決定成立一個新組織來維護治安。
改革開放｜全國首個村委會 不記名投票誕生
1980年2月5日是中國基層民主自治建設的大日子，就在這一天，果作屯的村民委員會在一棵大樟樹下誕生。
當時有100多個農戶的果作屯，其中85戶派出代表，以不記名投票的方式，直接選舉產生一個全新的自治組織。韋煥能亦在這次選舉中，全票當選全國首位村委會主任。
採用不記名投票也是有原因，當時村民一致認為，要選出好領導，就要按照多數人的意見，不事先提名候選人，「誰的票多誰就當」。
果作屯實行村民自治後，治安得到明顯好轉，經濟建設快速發展。
隨後，合寨大隊及周邊地區的村屯，也紛紛仿效改制為村委會。
改革開放｜村委會獲得肯定 國家納入修憲成定制
村民自治組織的出現引起高層政府重視，全國人大法制委員會、民政部等部門，迅即派出工作組實地考察。
由於管治成效卓越，村委會制度獲得充分肯定。到了1982年，新修訂的憲法確認了村委會是中國農村的基層群眾自治組織。6年後，《村民委員會組織法（試行）》開始實施，逐漸在全國範圍內推廣。及至1998年，修訂後的《村民委員會組織法》施行，村民自治正式走上軌道。
40多年過去，中國已擁有近50萬個村委會，合寨村也已產生了13屆村委會。在中國探索基層民主的路途上，合寨村就是改革開放的一個縮影。
