非凡75年·政經篇｜新中國外交75年 從「一邊倒」到「大國外交」

刊登日期 : 25/09/2024

非凡75年｜1.冷戰兩極格局中「一邊倒」

　　1949年新中國成立，百廢待興，生存和發展是頭等大事。

　　當時國際上美國和蘇聯冷戰兩極格局已形成。在對華態度上，美國支持敗退台灣的國民黨當局，不承認共產黨領導的新中國，更聯合一些西方國家對華經濟封鎖，而蘇聯和社會主義陣營則率先與新中國建交，並願意在資金、技術等各方面提供協助。

　　於國際大環境中，新中國領導人只能作出現實主義的選擇，「一邊倒」靠向蘇聯和社會主義國家陣營。當然，中國「一邊倒」不等於無原則地倒向蘇聯。

非凡75年｜2.和平共處五項原則和萬隆會議

　　上世紀50年代初，新中國除了與蘇聯陣營國家交往，亦積極謀求建立新的國際關係。在這期間，中國提出「和平共處五項原則」（互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利及和平共處），得到世界廣泛認同。

　　1955年，30個亞非國家代表參加的萬隆會議在印尼舉行，總理周恩來親率中國代表團出席，藉各場合和與會國家，特別是眾多尚未建交的國家接觸，強調求同存異。

　　會議最後發表公報，提出處理國際關系的十項原則，被視為中國「和平共處五項原則」的引申和發展。

　　萬隆會議後，中國打開了外交新局面，而1964年新中國首次與西方大國──法國建交，更被形容為「外交核爆炸」。

非凡75年｜3.中蘇交惡 蘇軍入侵珍寶島

　　中國與蘇聯「老大哥」的關係，上世紀50年代末因意識形態分歧、對外政策矛盾，乃至中國拒絕蘇聯建立「共同艦隊」等眾多原因而出現裂痕。至1960年蘇聯單方面撕毀合同，撤走專家，中止對華援助。

　　接下來兩國關係急轉直下，蘇聯更施加軍事壓力，在中蘇邊境陳兵百萬。1969年3月，蘇軍入侵烏蘇里江上的中國珍寶島（屬黑龍江省），解放軍被迫自衛反擊，把蘇軍逐出領土。

　　珍寶島事件後，蘇方威脅向中國展開核打擊，中國只能「深挖洞，廣積糧」，全面備戰，自此兩國長期對立，直到上世紀80年代末才關係正常化。

　　1992年蘇聯解體，同年中國與俄羅斯建交，原來駐蘇聯大使亦改任駐俄羅斯大使。

非凡75年｜4.從「乒乓外交」到中美建交

　　1950年，美軍介入朝鮮戰爭，並把戰火燃燒至中國邊境。為保家衛國，中國志願軍跨過鴨綠江「抗美援朝」，雙方兵戎相見，期間美國曾「積極考慮」對中國使用原子彈。

　　戰後中美處於敵對，直至中蘇珍寶島武裝衝突，時任美國總統的尼克松（又譯尼克遜）基於對抗蘇聯等考慮，謀求與中國和好，而中國為免「兩面作戰」，亦向外界傳遞出調整外交戰略、與美國接觸的信號。

　　1971年4月乒乓球世錦賽在日本舉行，中國選手莊則棟主動與上錯車的美國選手科恩接觸，中方隨後邀請美國乒乓球隊來訪，這次「乒乓外交」加快了中美關係進程。

　　同年7月，時任美國國家安全事務助理的基辛格秘密到訪北京。翌年2月，美國總統尼克松公開訪問中國，中美實現「跨越太平洋的握手」，雙方簽署的《上海公報》成為中美關係重要基石。

　　中美直至1979年1月1日才正式建交，但自尼克松訪華後，兩國關係已破冰，中國外交情勢大為改觀；1970年代初，中國已率先與英國建交，又與日本實現關係正常化。

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 非凡75年｜5.恢復在聯合國合法席位

　　中國是聯合國創始國，也是安理會五個常任理事國之一。1949年新中國成立後，中央政府隨即向聯合國提出驅逐台灣當局代表，惟合法要求屢遭美國阻撓，致中國在聯合國席位長期被台灣當局竊據。

　　直至上世紀60年代末、70年代初，中國國際地位逐漸提升，加上支持中國的亞非拉（亞洲、非洲、拉丁美洲）國家在聯合國作用加強，局面才有改變。

　　1971年10月25日，第26屆聯合國以76票贊成、35票反對、17票棄權，通過恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，佔當時世界人口四分一的中國人民，重新登上聯合國舞台。

非凡75年｜6.獨立自主 韜光養晦 有所作為

　　上世紀70年代末、80年代初，中國開始了改革開放，國家發展重心從文革的「階級鬥爭為綱」轉移到經濟建設，領導人鄧小平遂明確提出，要把爭取一個較長時間的國際和平環境和良好周邊環境，作為中國新時期外交工作任務。

　　此際國際形勢總體上從緊張轉向緩和，各國經濟合作日益密切，中、美、蘇的戰略三角關係亦出現新變化。在新形勢下，中國適度調整外交定位，明確堅持獨立自主外交政策，亦即是把國家主權和安全放第一位，不與任何大國或國家集團結盟。

　　到80年代末、90年代初，在東歐劇變、蘇聯解體的大背景下，鄧小平再提出「韜光養晦，有所作為」方針，不樹敵，爭取更多朋友，並在聚焦經濟發展的同時，積極推動重大國際安全問題合理解決，主動參與和推動公平合理的國際政治經濟新秩序。

　　往後中國全方位外交布局逐漸形成，推動成立上海合作組織、舉辦博螯亞洲論壇、加入世界貿易組織，都是中國積極融入世界的標誌。

 非凡75年｜7.新時代的中國特色大國外交

　　踏入21世紀，世界多極化、經濟全球化、國際關係民主化潮流勢不可擋，但單邊主義、保護主義、霸權主義依然橫行，世界進入新動蕩變革期。

　　與此同時，中國經濟崛起，綜合國力顯著提升，國際政治、經濟、安全等領域問題的解決，愈來愈離不開中國參與，國際社會也期待中國發揮更大作用。

　　在這背景下，2012年中國共產黨十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央着眼這「世界百年未有之大變局」，以及中華民族偉大復興的全局，提出推進「中國特色大國外交」戰略部署，構建「人類命運共同體」和「新型國際關係」。

　　「人類命運共同體」的理念是以和平發展超越衝突對抗，以共同安全取代絕對安全，以互利共贏摒棄零和博弈，以交流互鑒防止文明衝突，以綠色發展呵護地球家園。2013年習近平提出共建「一帶一路」，正是構建「人類命運共同體」的實踐。

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　　而「新型國際關係」則是指在和平共處五項原則基礎上與各國友好合作，深化拓展平等、開放、合作夥伴關係；目前中國同百多個國家和地區組織，建立了不同形式夥伴關係，例如與俄羅斯是「新時代全面戰略協作夥伴關係」，與英、法等多個歐洲國家是「全面戰略夥伴關係」。

　　另外，中國強調支持聯合國發揮積極作用，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。